行政复议制度
第一条 为规范行政复议听证活动，保障依法审理行政复议案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的行政复议听证，是指在行政复议案件审理过程中，为查明案件事实、化解行政争议，组织并听取当事人就涉案的具体行政行为的事实、证据、依据以及程序陈述、举证、质证、辩论的活动。
第三条 行政复议听证活动应当遵循合法、公开、公正的原则。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私以及其他依法不宜公开的外，行政复议听证活动应当公开举行。
第四条 对下列重大、复杂的案件，经当事人申请或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式对案件进行审理：
（一）对具体行政行为认定的事实存在较大争议的案件；
（二）对具体行政行为适用依据存在较大争议的案件；
（三）案件事实或法律关系较复杂的案件；
（四）社会影响较大的案件；
（五）其他需要听证的案件。
第五条 行政复议听证可以邀请有关专家、学者等作为听证员。
第六条 组织和实施听证活动中，应当积极为依法开展调解或者和解工作创造条件，及时、有效化解行政争议。
第七条 行政复议听证参加人包括下列人员：
（一）听证人员，包括听证主持人、听证员和记录员；
（二）当事人及其委托代理人；
（三）其他参与人员。听证主持人是指负责指挥、主持听证活动的人员。
听证员是指参与行政复议案件审理、协助听证主持人开展听证活动的人员。
听证主持人和听证员组成听证合议组织，一般为三人以上的单数。案件较为简单的，也可以只设听证主持人和记录员。
记录员是指对听证活动进行记录的工作人员。
当事人是指行政复议案件的申请人、被申请人和第三人。
其他参与人员是指证人、鉴定人、勘验人、翻译人等有关人员。
第八条 行政复议听证实行回避制度。
听证人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人也有权申请其回避：
（一）本案的当事人或者当事人的近亲属的；
（二）与本案的处理结果有利害关系的；
（三）与本案存在其他关系，可能影响案件公正处理的。
前款规定，适用于勘验人、鉴定人和翻译人员。
第九条 行政复议听证应当在行政复议被申请人依法答复，并提交作出具体行政行为的证据、依据以及其他材料后进行。
第十条 听证当事人或者其他听证参加人没有按时参加听证会的，由听证主持人决定是否继续听证、中止听证或者终止听证。
听证申请人无正当理由，不参加听证或者听证中途未经听证主持人允许擅自退场的，听证不再继续进行。被申请人、第三人无正当理由，不参加听证或者听证中途未经听证主持人允许擅自退场的，听证是否继续举行，由听证主持人决定。
第十一条 行政复议听证按下列步骤实施：
（一）听证主持人查明和核实听证参加人到会情况，当事人委托代理人的，应当审查代理人身份和代理权限；宣布听证纪律；
（二）听证主持人宣布案由，介绍听证主持人、听证员、记录员基本情况，告知当事人权利义务，并询问是否申请回避；
（三）宣布听证会开始；
（四）申请人陈述行政复议请求和事实、理由和依据，出示相关证据；
（五）被申请人陈述作出具体行政行为的事实、理由和依据，出示相关证据；
（六）第三人参加行政复议听证的，由第三人陈述观点，并出示相关证据；
（七）听证主持人归纳争议焦点，各方围绕争议焦点举证、质证、辩论；
（八）经听证主持人同意，当事人可以相互询问，也可以向勘验人、鉴定人、证人等有关人员询问；
（九）听证主持人、听证员对需要查明的问题向听证参加人询问；
（十）当事人作最后陈述；
（十一）听证主持人询问当事人是否同意按规定进行调解或自行和解；
（十二）核对听证笔录并签字。
经当事人申请或同意，上述步骤可根据案情适当简化。
第十二条 记录员应当将听证的全部过程记入笔录。
听证笔录应当载明下列事项：
（一）听证参加人的姓名或者名称、住址或地址；
（二）听证主持人、听证员和记录员的姓名；
（三）举行听证的时间、地点；
（四）案由；
（五）申请人主张的行政复议请求和陈述的事实及理由、提交的证据材料；
（六）被申请人陈述的事实和理由、依据、证据及其他材料；
（七）第三人的陈述、事实和理由；
（八）双方举证、质证、辩论的内容；
（九）听证人员对听证参加人询问的内容；
（十）申请人、被申请人、第三人的最后陈述；
（十一）需要载明的其他事项。
第十三条 听证结束后，听证笔录应当交听证参加人核对并签字或盖章。听证参加人认为对自己的陈述记录有错误或者遗漏的，可以提出修改或补正。如不予补正，应当将申请记录在案。听证参加人拒绝签字或盖章的，由记录员在听证笔录中说明并记录。
听证笔录是行政复议机关审查案件的重要依据，应附卷进入卷宗档案。
第十四条 各行政复议机关可根据本规定制定具体办法。
第十五条 本规定自2013年5月1日起施行。