为进一步推动全市律师行业高质量发展,引导广大律师努力做党和人民满意的好律师,以高水平法务保障高质量发展,制定以下十项举措:
一、发挥党建引领作用。充分发挥律师行业党委的政治引领、统筹协调作用,持续深耕“法务先锋”党建品牌,不断增强党组织的领导力、组织力、创造力、凝聚力。开展律师行业党建“两个覆盖”集中攻坚行动,运用单独组建、联合组建、选派党建指导员等方式,实现党的组织和党的工作有效覆盖。研究制定律师行业党建工作指标体系,对律所党支部开展全面“政治体检”,建立问题清单、责任清单、整改清单。选优配强律所党支部书记,原则上由律所副主任以上管理人员担任,推动律所主任兼任党支部书记比例不低于50%。
二、引导律所做大做强。支持鼓励律所通过合并重组、战略联盟、业务合作等方式走规模化、团队化、专业化发展道路。开展律师行业大走访大调研,制定全市中小律所重组合并意向清单、本地律所与外地头部律所合作对接清单,建立专班服务机制,帮助对接资源、促成合作洽谈。近三年争取引进3家以上外地头部律所在湖设立分支机构。指导律所立足自身定位和市场需求,组建专业服务团队,深耕金融证券、知识产权、涉外法律、破产重整等细分领域。每个区县重点培育扶持1-2家专业特色鲜明、核心竞争力突出的“专精特新”律所。
三、优化律所内部管理。制定实施《律师事务所规范化管理手册》等制度,推动律所建立符合现代服务业发展的权责设置、薪酬分配、人事管理等内部管理机制。督促指导市律协研究制定覆盖咨询、受理、办理、反馈的全链条服务指引和执业规范。健全律师行业重大事项请示报告制度,加强对机构收费、资产财务、涉外交流与合作等重要事项的监管。督促律师规范网络行为,严禁炒作案件、发布违反公序良俗的内容。每年重点指导2家规模以上律所完善行政管理制度,建立权责清晰、运转高效的内部治理结构。
四、 加强协会班子建设。健全律师协会班子梯队培养机制,广泛听取意见,将政治素质过硬、业务能力精湛、热心行业服务的中青年律师纳入协会班子培养对象。推动律师协会修订完善章程及内部管理制度,严格制度执行,切实提升协会对全市律师队伍的凝聚力、号召力和服务力。
五、 实施人才分层培养。以长期主义者的坚定决心构建“头雁领航、骨干中坚、青蓝接力”的律师人才培养体系,打造“法学渊深、节操端严”的律师队伍。会同组织、发展改革部门开展法律服务领军机构和法律服务领军人才培养和评定,重点选拔培养一批政治素质高、业务能力强、社会影响力大的律师,纳入全市律师行业领军人才库。优化青年律师成长成才机制,在行政复议局、仲裁委、劳动人事争议仲裁委、公证处、基层司法所等单位设立青年律师实践锻炼基地;保障执业5年以下青年律师每年参与一定数量法律援助案件;优先吸纳青年律师参与村(社区)法律顾问工作;律师协会、律师事务所对参与法律援助、法律志愿服务、基层法律服务等公益项目的青年律师,给予专项经费补贴和评优评先倾斜。
六、加强行业违规治理。开展律师行业突出问题专项整治,严肃查处律师违规会见、炒作案件、与司法人员不正当接触交往等违法违规行为。常态化开展律师行业警示教育和以案释法活动,通过典型违法违规案例深入剖析,引导广大律师知敬畏、存戒惧、守底线。压实律师事务所主体责任,加强对律师执业活动的日常监督管理,对苗头性、倾向性问题,及时通过提示函、警示函、约谈提醒等方式予以纠正。规范投诉处理工作,杜绝处理不及时不到位等现象。
七、 强化执业权益保障。常态化召开律所(师)恳谈会,广泛听取行业意见建议。建立与法院、检察院、公安机关等单位的常态化沟通与协作机制,畅通律师执业权利救济渠道,切实保障律师在会见、阅卷、调查取证等环节的合法权益。成立湖州市律师行业妇女联合合,建立健全女律师权益保障机制。常态化开展规范法律咨询服务机构行动,会同市场监管部门依法查处不按规定明码标价、价格欺诈以及私自收费、违规风险代理收费、变相乱收费等行为。
八、积极参与中心工作。充分发挥市、区县党委政府法律顾问作用,组织律师积极参与党委重大决策、政府立法论证、重大行政决策合法性审查、重大矛盾纠纷化解等工作,彰显律师行业的责任与担当。紧扣市委市政府中心工作及重大战略部署,组建专项法律服务团,精准提供法律风险防范、合规审查、争议解决等法律服务。
九、搭建服务对接平台。加快推进南太湖法务集聚区建设,推进浙商涉外法律服务中心湖州分中心、“一带一路”法律服务联盟湖州站、商事调解中心等实体化运作。常态化举办南太湖法务集聚区系列活动,邀请全国知名法律专家、资深律师授课,积极争取全国知名律所在湖举办高水平法律论坛、行业年会等活动。成立企业权益保护协会,构建政企协作新平台、打造维权赋能新机制。联合市工商联等组织律师与重点企业、中小微企业常态化开展法商对接会活动。
十、鼓励引导参与公益。支持律师履行社会责任,积极参与法律援助案件办理、公益性法律咨询、普法宣传等活动,组织动员律师参与司法部组织的法律志愿服务行动。建立公益服务激励机制,支持鼓励在社会公益活动中表现突出的律师和律所。加大对律师服务党委政府中心工作、参与社会公益、提供法律援助等正面事迹的宣传力度,讲好“好律师”故事,持续提升律师行业在党委政府和人民群众心中的良好形象。