根据市委统一部署,2024年9月9日至12月27日,市委第五巡察组对市司法局党委开展了巡察。2025年1月13日,市委巡察组向市司法局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
市司法局党委坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来,以高度的思想自觉、强烈的紧迫意识做好整改工作。一是提高思想认识,坚决落实整改。局党委把巡察指出的每一个问题都当作“必答题”,把巡察整改作为改进工作作风、提升工作质量的契机,先后召开整改动员部署会、专题民主生活会、巡察整改推进会等会议,进一步统一思想,强化担当,引导系统全员参与、全域联动,不折不扣抓好整改。二是加强组织领导,明确责任分工。第一时间成立巡察整改工作领导小组,研究制定整改方案,明确具体整改举措。党委书记坚决扛起巡察整改“第一责任人”责任,分管领导认真履行“一岗双责”,真正形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。三是强化监督检查,确保整改成效。建立巡察整改跟踪督查机制,采取每月检查的方式,全面掌握整改工作进度。严格实行整改销号制度,完成一件、销号一件,确保问题整改不到位不放过。
在巡察整改工作中,给予批评教育5人,提醒谈话4人;建立完善制度7项。
一、关于“学习贯彻习近平总书记关于政法工作重要论述及指示精神还有差距”问题的整改情况
(一)学习贯彻习近平法治思想。坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项政治任务,列入局党委会和局党委理论学习中心组学习内容,组织专题学习研讨。开展全系统政治轮训,坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。锚定建设更高水平的法治湖州目标,明确年度法治工作要点、形成年度攻坚清单,打造更多有辨识度、有影响力的法治成果。
(二)聚力推动法治政府建设。积极推进行政执法协调监督工作体系建设,市区县司法局单设执法监督处(科)。组织2025年度“入驻式”行政执法监督工作,开展涉企行政执法检查专项监督。加强行政争议源头预防机制建设,建立行政违法风险提示制度,深化行政争议实质性化解工作,建立监督问责机制,倒逼行政机关依法行政。
(三)持续深化法治社会建设。印发《湖州市2025年普法依法治理工作要点》,建设公共法律服务专区“15分钟公共法律服务圈”,方便群众就近参与普法活动。编发《青少年法治宣传教育手册》,安排“法务先锋”普法宣讲团律师走进企业、社区、学校,宣传法律知识,努力提升公民法治意识。
二、关于“坚持以人民为中心的思想树得还不够牢固”问题的整改情况
(一)抓优法护营商。推动市政府召开2025年度府院检联席会议暨涉企法治化营商环境推进会,出台《关于优化涉企法治化营商环境工作会议备忘》。加快推进重点产业法治风险防范体系建设攻坚提升行动,确定美妆、低空经济、白茶等6个产业拓展风控法务体系,组织开展2025年度“百日进千企”专项行动,推进法务集聚区建设,打造“企业最有感”的营商环境。
(二)抓牢法铸平安。深入开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理,发挥市、区县、乡镇三级研判机制作用,常态化开展遵规守纪教育。深化征地拆迁领域“以案治本”,开展征地拆迁领域行政复议纠错案件、行政败诉案件履行情况“回头看”行动,建立行政违法风险提示机制。开展以案释法工作,定期通报行政败诉、复议纠错典型案例,提升基层治理法治化水平。
三、关于“党委的领导核心作用发挥还不够有力”问题的整改情况
(一)严格“三重一大”制度执行。局党委专题学习《中国共产党党组工作条例》,制定《市司法局党委讨论和决定的重大事项清单》,细化完善“三重一大”事项清单,进一步规范党委重大问题议事决策程序。
(二)加强重大事项请示报告。组织工作人员学习重大事项请示报告工作责任清单,熟悉规定要求,明确局办公室人员每两周梳理大事记,及时报送重大事项,切实做到报送无遗漏。
(三)完善办公会议议事规则。制定《湖州市司法局局长办公会议议事规则》,明确议事形式、范围、程序及要求等事项,由办公室承办局长办公会议,并督促会议决定事项落实。
四、关于“履职尽责赋能高质量发展尚有较大差距”问题的整改情况
(一)推进基层司法所规范化建设。制定《湖州市司法行政系统2025年度司法所强基固本行动计划》,部署推进枫桥所复评、薄弱所攻坚以及“一所一品”建设,压实各级责任,不断提升基层司法所规范化水平。
(二)加强律师行业管理。印发《关于严格执行<加强和规范律师事务所管理的规定>的工作提示》,进一步规范律师事务所内部管理。召开全市律师行业高质量发展工作会议,对律所党建、规范管理、诚信执业等方面进行动员部署,进一步加强律师队伍建设和管理,不断推进律师工作高质量发展。
(三)加强案卷抽查评查工作。扎实开展“双随机、一公开”监督检查,每年开展全市案卷评查活动,加大评查比例,将评查结果与机构、个人年度考核、评优评先挂钩,不断提升案卷质量。
五、关于“意识形态工作责任制落实还不够到位”问题的整改情况
(一)优化宣传内容。调整“湖州普法—懂点法”微信公众号发布内容,增加新法解读、典型案例、法治作品等普法内容。完善官网宣传信息,将涉企行政执法监督、法治服务增值化、法律援助等事关企业群众权益保护方面信息作为重点内容。
(二)改进宣传方式。联合市律师协会,在“南太湖号”APP上开设全民普法直播栏目“律师来了”,每月一期,直播反诈知识等群众关心的内容,进一步提升普法传播影响力。
六、关于“清廉机关建设存在短板”问题的整改情况
(一)深化清廉司法建设。实施“政治引领、凝心铸魂”行动,常态化开展谈心谈话,实时掌握思想动态。加大监督执纪问责力度,组织开展警示教育、正风肃纪等活动,严格教育管理监督,拧紧干部职工“纪律弦”。
(二)加强内控工作。建立内控工作小组,明确办公室主任为责任人、经办人员为直接责任人,规范填报内控报表,压实内控责任。通过“政采云”平台选择符合资质条件、审计业务能力强的会计师事务所从事内部审计工作,提升内审质量。
(三)规范工程招投标。组织工作人员学习《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关文件制度,熟悉政策规定、程序要求等。加强后勤保障、招投标工作管理,严格财务审批流程,加强日常监督和事前事中事后监督。
七、关于“资产管理还有漏洞”问题的整改情况
(一)健全固定资产管理制度。修订《湖州市司法局财务管理实施办法》,细化在建工程、无形资产的管理。安排财务工作人员参加现代内部审计基础理论与实务培训,进一步提高业务水平。
(二)掌握资产管理底数。组织开展资产盘点,对局机关固定资产进行全面清查,逐条逐项进行核对,确保账实相符,并在财务管理实施办法中明确定期进行资产盘点的要求。
八、关于“对市戒毒所监管不严”问题的整改情况
(一)持续探索转型发展。成立市戒毒所改革转型工作专班,深入开展调研,广泛征求意见,通盘考虑、系统谋划改革转型工作方案。加强与省司法厅和相关部门的沟通对接,积极探索市戒毒所转型发展新路径。
(二)加强队伍管理教育。下发《湖州市强制隔离戒毒所派驻民警管理办法(试行)》补充规定,进一步明确市戒毒所和派驻单位在民警教育管理上的责任。组织年轻民警参加法律职业资格考试,建立“项目首席负责制”“导师帮带制”,不断提高队伍整体素质和团队凝聚力。
九、关于“基层党建工作尚有欠缺”问题的整改情况
(一)严肃组织生活。建立组织生活会会前上报、会中旁听、会后检查闭环机制,督促各支部开好组织生活会。加强对市律师行业党委的领导指导,专题研究律师行业党建工作,促进律师行业高质量发展。
(二)规范党员发展程序。组织党务干部培训,学习《发展党员工作指导手册》《发展党员工作操作流程》等党员发展相关规定,熟悉党员发展工作流程。对发展党员的5个阶段(申请入党、确定入党积极分子、确定发展对象、吸收预备党员、预备党员转正)开展全面自查。
十、关于“干部人事工作还存在薄弱环节”问题的整改情况
(一)规范干部选拔任用工作。加强人事方案酝酿,明确民主推荐的职位、条件、范围、方式、程序等内容,严格落实选任流程、上会材料双人审核制度,加强选拔任用全过程监督,严格执行干部选拔任用制度。
(二)加强干部人事档案管理。组织政工干部学习《干部人事档案工作条例》等制度,提升业务能力。落实干部选拔任用纪实工作相关规定,按照“一人一表、一批一档”要求,建立干部考察文书档案,及时整理归档。
下一步,市司法局党委将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,持续抓好习近平法治思想的贯彻落实,以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是强化攻坚克难,抓好问题整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续推进巡察整改工作。对已完成的整改事项,适时开展“回头看”,防止问题反弹;对尚未完成的整改事项,加大推进力度,力争早日清零。二是坚持问题导向,健全长效机制。坚持把“当下改”和“长久立”结合起来,以制度建设深化巩固巡察整改成效,切实用制度管权管人管事,以制度立规矩、促规范、提质效。三是突出统筹兼顾,助推事业发展。坚持把巡察整改与开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合起来,与认真履行“一个统抓、五大职能”结合起来,大力推进司法行政事业高质量发展,不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0572-2398975;邮政信箱:湖州市吴兴区金盖山路66号市民服务中心4号楼14楼市司法局警务人事处,邮政编码:313000;电子邮箱:sfjzzb2025@163.com。
中共湖州市司法局委员会
2025年6月24日