安吉县司法局聚焦执法监督质效，创新“黄橙红”三牌管理制度，强化行政执法精细化管理，有效提升县域行政执法规范化水平。

  一、抓制度，行政执法监督精细化。出台《关于对全县行政执法人员实行“黄橙红”三牌管理的实施意见》，明确规定由县司法局根据案卷评查、行政执法检查、行政执法投诉、行政复议、行政诉讼等过程中发现的违法执法和不当执法行为进行监督评价，从轻到重依次给予黄牌警告、橙牌暂扣和红牌注销处理。充分发挥“红橙黄”三牌管理警示作用，依托县政府门户网站，对执法监督结果进行公示，在培训教育、专项执法监督中，积极运用相关案例进行“以案释法”警示教育，开展行政执法错案追究，着力提升行政执法法治化、专业化和规范化水平。

  二、抓管理，行政执法监督专业化。公开选聘法治监督员，扩大行政执法监督的社会参与度和覆盖面，现有县级层面法治监督员10名；创新行政执法监督机制，在天荒坪镇挂牌成立全市首家乡镇行政执法协调监督工作站，选派2名专业人员，负责天荒坪镇行政执法协调监督工作，并在天荒坪镇设立专门的行政执法协调监督机构，组建村民代表、律师、民营企业等的特邀行政执法监督员团队；加大行政执法主体和人员的审核认证，严格“资格管理”，严把执法队伍准入关，杜绝合同工、临时工等不具有执法资格的人员上岗执法，着力提升执法人员的法治素养和专业技能。

  三、抓学习，行政执法培训标准化。建立健全行政执法人员常态化学习培训机制，不断创新培训方式，探索开展模拟听证、执法记录仪使用、案卷制作评比等技能竞赛。将新修订的《行政处罚法》、习近平法治思想和行政复议应诉等纳入学习内容，对全县50个执法主体的2000余名执法人员开展新修订《行政处罚法》的学习。举办乡镇（街道）综合行政执法培训班，组织全县15个乡镇（街道）的200余名执法骨干参加培训，提高执法人员的办案能力和水平。组织各乡镇（街道）旁听宅基地审批案庭审，以真实庭审为课堂，以真实案例为教材，以警示教育为目的，着力提升重点领域内行政执法工作水平。

  四、见实效，促进行政执法规范化。坚持重大行政执法决定法制审核全覆盖，执法信息全公开，执法过程全纪录，充分发挥事前预防、事中监督、事后惩戒的作用。自“黄橙红”三牌管理制度建立以来，发出《执法监督通知书》26份，发现问题均已整改落实到位，目前尚无被黄牌警告、橙牌暂扣和红牌注销的人员。建立健全“免罚轻罚”、证明事项告知承诺制、企业行政合规指导三张清单制度，发布首批依法不予行政处罚轻微行政违法行为目录清单75项，开展“综合查一次”组团执法1073次，将亲商理念、柔性举措融入基层综合行政执法中，营造法治化营商环境，开创行政执法监督新局面。