关于印发《湖州市司法局公职律师管理办法(试行)》的通知

 更新日期:2018-10-09  浏览次数:

关于印发《湖州市司法局公职律师管理办法(试行)》的通知

 

各县区司法局、市局开发区分局、度假区分局,市戒毒所,市局机关各处室:

现将《湖州市司法局公职律师管理办法(试行)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

                                湖州市司法局办公室

                                  2018年10月9日

 

 

 

湖州市司法局公职律师管理办法(试行)

 

第一章  总则

    第一条  为贯彻落实《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》(中办发[2016]30号)、《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》(浙委办发[2017]65号)等文件精神,依据《浙江省公职律师和公司律师管理办法(试行)》《湖州市律师协会公职律师分会工作规则(试行)》等文件要求,结合本单位公职律师管理的工作实际,特制定本办法。

第二条  本办法所称公职律师,是指具有中华人民共和国律师资格或者法律职业资格,经审批后取得公职律师证书,在本局从事法律工作、提供法律服务的在职在编公务员。

第三条  公职律师应当通过执业活动,促进本单位依法决策、有效防范法律风险,维护本单位合法权益,提高法治建设水平。

第四条  湖州市司法局成立公职律师管理领导小组,组长由分管法制的局领导担任,副组长由市局法制处负责人担任,市局警务人事处、律师与公证管理处等部门负责人为领导小组成员。领导小组办公室设在法制处,负责全市司法行政系统公职律师的日常业务管理,办公室主任由市局法制处负责人兼任。

各县区(含开发区、度假区)司法局应当参照市局模式,设立公职律师管理领导小组办公室。

第五条  湖州市司法局公职律师管理领导小组办公室(以下简称公职律师管理办公室)的主要职责是:

(一)对公职律师履职情况进行年度考核;

(二)组织、管理、协调与督促公职律师开展业务工作;

(三)组织公职律师参加培训和工作交流;

(四)对公职律师履行职责过程中遵守法律法规、职业道德和执业纪律情况进行监督检查;

(五)会同警务人事处、律师与公证管理处等部门对公职律师实施奖励和惩戒;

(六)指导、监督各县区(含开发区、度假区)公职律师管理领导小组办公室开展工作,接受湖州市律师协会和公职律师分会的指导、监督;

(七)承担本单位规定的其他工作。

第六条  公职律师不改变原有的人事和组织关系。公职律师履行本单位赋予的工作职责,参加本单位或律师协会组织的有关业务活动,所在单位应当保证必要的时间和经费,为公职律师开展工作创造条件、提供保障。公职律师需交纳律师协会会费的,由公职律师所在单位统一承担。

第二章  执业内容、权利与义务

第七条  公职律师的执业活动受《中华人民共和国律师法》的保护,在执业过程中享有与社会律师等同的法律地位。

第八条  公职律师应当为本单位提供法律服务,主要包括:

(一)履行单位法律顾问职责;

(二)为单位重大决策、重大事务和重大合同进行法律论证、提供法律意见;

(三)提供法律咨询服务,研究具体法律问题,办理具体法律事务,参与信访件处理,协助依申请信息公开办理;

(四)参与规范性文件起草、合法性审核、备案审查等工作;

(五)参与疑难、复杂案件办理、研究、会商;

(六)接受单位委托,参加调解、复议、诉讼、仲裁等法律活动;

(七)单位交办的其他法律事务。

第九条  公职律师享有以下权利:

(一)在执业活动中依法享有会见、调查取证、查阅案件材料和发问、质证、辩论等执业权利;

(二)加入律师协会,享有会员权利;

(三)参加律师职称评定;

(四)参加司法行政机关、律师协会组织的公职律师业务培训;

(五)法律、法规和规章规定的其他权利。

第十条  公职律师应当履行以下义务:

(一)遵守有关律师管理的法律法规,遵守职业道德和执业纪律,勤勉尽责执业;

(二)自觉接受本级公职律师管理办公室的日常管理,认真完成工作任务;

(三)自觉接受市律师协会公职律师分会的业务指导、监督和教育培训,履行律师协会会员义务;

(四)不得从事有偿法律服务,不得在律师事务所等法律服务机构兼职;

(五)不得以律师身份办理本单位以外的诉讼或者非诉讼法律事务;

(六)未经本单位同意,不得就被委托的案件或事务对外发表意见;

(七)公职律师执业证只能用于本单位委托授权范围内的法律事务,不得转借、出租、抵押、复制、赠送、转让、涂改和故意损坏;

(八)法律、法规和规章规定的其他义务。

                 第三章  考核

第十一条  司法行政机关公职律师应当参加律师执业年度考核,主要考核以下内容:

(一)在执业活动中遵守宪法、法律、法规和规章,遵守职业道德、执业纪律和行业规范,完成本办法规定的执业工作情况;

(二)遵守律师协会章程,履行会员义务的情况;

(三)办理法律服务业务的数量、类别和服务质量;

(四)参与信访案件处置情况;

(五)办理重大、疑难、敏感案事件的情况;

(六)服从公职律师管理办公室管理和参加业务培训情况;

(七)奖惩情况;

(八)其他需要考核的内容。

第十二条  公职律师执业年度考核结果分为称职基本称职不称职三个等次。

第十三条  公职律师执业活动符合下列标准的,考核等次为称职

(一)能够遵守宪法、法律和法规,职业道德、执业纪律和行业规范;

(二)能够依法、尽责、高效地开展执业工作,未因执业违法违规行为受到惩处;

    (三)服从所属司法行政机关公职律师管理办公室管理;

    (四)完成本单位交办的各类疑难案件、涉法涉诉信访事项办理工作;

    (五)公务员年度考核为称职以上等次;

(六)能够遵守律师协会章程、履行会员义务,遵守工作纪律和各项管理制度。

第十四条  公职律师执业活动有下列情形之一的,考核等次为基本称职

(一)执业不认真、不规范、效率低下等行为受到公职律师管理办公室批评教育;

(二)违反职业道德、执业纪律或者行业规范受到公职律师管理部门批评教育,但已按要求改正的;

(三)不服从公职律师管理部门办公室管理,情节轻微且已经改正的;

    (四)未完成本单位交办的的各类疑难案件、涉法涉诉信访事项办理工作,尚未造成严重后果的;

    (五)公务员年度考核等次评定为基本称职的。 

        第十五条 公职律师执业活动有下列情形之一的,考核等次为“不称职”:

(一)执业工作不认真,工作绩效较差的;

(二)因违反职业道德、执业纪律或者行业规范受到公职律师管理办公室批评教育,未按要求及时改正的;

(三)因执业违法行为受到惩戒的;

(四)参加执业年度考核有严重弄虚作假行为或者拒不参加执业年度考核的;

(五)受到刑事处罚或纪律处分的;

    (六)未完成本单位交办的的各类疑难案件、涉法涉诉信访事项办理工作,造成严重后果的;

    (七)公务员年度考核等次评定为不称职的;

(八)有其他违法违规、违反公职律师义务行为,造成严重社会影响的。

第十六条  司法行政机关公职律师参加执业年度考核,应当按照律师协会有关要求提供考核材料,公职律师管理办公室依据本办法规定的考核内容、考核标准,对本单位公职律师上一年度的执业表现提出考核意见,报本级司法行政机关分管法制的局领导审批后按照有关程序办理。

第十七条  公职律师执业年度考核被评定为称职的,由公职律师管理办公室统一向律师协会办理年检注册手续。

第十八条  公职律师执业年度考核被评定为基本称职的,应当向公职律师管理办公室提交书面整改报告,经核实整改到位的,向律师协会办理年检注册手续。年度考核连续两次被评定为基本称职的,确定为不称职。

公职律师执业年度考核被评定为不称职的,由公职律师管理办公室通报司法行政机关、律师协会依法依规予以惩戒。连续两年公职律师执业年度考核被评定为不称职的,由律师与公证管理处提请浙江省司法厅予以注销其公职律师执业证。

第十九条  公职律师执业年度考评被评定为基本称职”“不称职的,需交纳的律师协会会费由本人承担。

第二十条  考核等次建议应当提前告知公职律师本人。公职律师本人对考核等次建议有异议的,可以在接到通知之日起五个工作日内向本单位公职律师管理办公室申请复核。复核工作应当在十个工作日内完成,并将结果告知公职律师本人。

第二十一条  公职律师因涉嫌存在违法违规正在接受调查的,应当暂缓参加公职律师执业年度考核,待调查结果明确后再予考核。

第四章  管理

    第二十二条  各县区司法行政机关公职律师管理办公室应当在每年3月底前,向市局公职律师管理办公室上报上一年度本单位公职律师开展工作情况,包括公职律师的遴选、考核、执业、注销公职律师执业证以及其他有关情况。

    第二十三条  各县区司法行政机关公职律师管理办公室对下列情形之一的,应当及时向市局公职律师管理办公室报备:

    (一)公职律师工作岗位调整或者工作变动;

    (二)公职律师因调入、调出、退休、辞职、辞退、开除等原因离开司法行政机关的;

    (三)本人申请不再担任公职律师,并经所属单位同意的;(四)所在单位不同意其继续担任公职律师的;

    (五)因公职律师失职、渎职,给司法行政机关造成重大损失或严重不良影响的;

(六)受到刑事处罚、纪律处分或其他组织处理的;

(七)其他有关需要报备的情况。

第二十四条  各级司法行政机关应当为公职律师开展工作提供必要的工作时间、物质条件和缴纳会费、调查取证费用等经费保障,并建立激励机制,充分调动公职律师的工作积极性。对勤勉尽责、业绩突出的公职律师,在年度考核、评先评优、人才推荐以及干部使用等方面予以激励。

第二十五条  公职律师存在违法违规或者违反职业道德、执业纪律、行业规范等行为的,由司法行政机关、律师协会按照有关法律、法规和规章等相关规定予以处理;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

               第五章   附则

第二十六条  本办法由市局法制处负责解释。

第二十七条  本办法自印发之日起试行。


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