我市建立消费纠纷诉调对接机制

 更新日期:2018-11-02 来源: 市市场监管局 浏览次数:

近日,我市推行消费纠纷诉调对接工作现场推进会在长兴县举行,此举标志着在构建健康和谐的消费环境,维护消费者合法权益,提升消费纠纷化解实效方面,我市又有了“实招”推出。我市实施的“诉调对接”举措,是对属于人民法院受理案件范围和受诉人民法院管辖的消费者权益纠纷案件,经双方当事人同意,法院在立案前或者立案后委托消保委协助进行调解,在最短的时间内,全面、有效地解决消费者的消费纠纷。“诉调对接”有效提升了消保委在消费纠纷调处中的作用和效力,让消保委更好地充当消费者的守护神,同时大幅节省了消费者维权的成本和时间,也节省和优化了司法资源。

一是出台意见明确职责,强化诉调对接工作指导。为完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制,切实保护消费者的合法权益,降低消费者的维权成本,提高消费调解的效率,市消保委与法院联合出台《关于推进消费争议诉调对接工作实施意见》,对消费纠纷诉调对接的工作定义、适用范围、机制对接、确认原则、提交材料、工作流程、确认条件、办理时限、平台运用、格式文书、结果反馈和档案留存等方面做了详细的规定,指导和规范消费调解协议司法确认和诉前、诉中调解工作。同时,明确职责,细化内容,确保司法确认、诉前调解、诉中调解等程序有效推进。此外,还充分发挥诉调对接中各部门的力量,在解决消费纠纷工作中相互配合、相互协调,实现无缝对接,联合法院出台了《关于建立消费纠纷诉调对接工作机制的意见》,实务交流机制建立信息通报机制和业务互援机制。

二是细化流程规范操作,确保诉调对接顺利实施。以“最多跑一次”为抓手,依托“在线矛盾纠纷多元化解平台”(浙江ODR系统),引导消费者通过ODR平台进行法律咨询、消费投诉、委托调解和申请司法确认等,推动网上纠纷“一站式”解决。对前来要求消费调解协议司法确认的当事人,在联络处通过ODR平台即可完成消费调解协议司法确认的程序审查和确认文书制作,做到随到随办,即时办理,实现调解协议与司法确认的无缝衔接。同时,注重流程,规范调解。首创全市首份消费纠纷调解记录文书,详细记录和留存调解过程中当事人是否自愿调解、调解时间、地点、事由、当事人权利义务、调解纪律告知、陈述意见、调解结果和是否自愿申请司法确认等调解信息,并要求当事人确认。在组织消费纠纷调解时,查验双方当事人身份证明或营业执照原件和复印件,委托调解的,应提供委托书、委托人和被委托人的身份证原件和复印件。按照诉调对接的要求,制作消费纠纷调解协议书,内容涉及投诉双方当事人的基本信息、案由、事实和调解结果等,力求规范、简洁和完整。在此基础上,尽力简化材料,方便操作,将人民法院司法确认申请书内容直接体现在消费调解记录里面,申请司法确认时,当事人不再另外提交确认申请书。明确消费纠纷司法确认完整案卷由消费调解记录、调解协议书、人民法院审查笔录、民事裁定书和送达回证等5个材料组成。由人民法院、县消保委单独建档并保管。申请司法确认的调解协议书文号由县消保委统一编排,并建立调解确认登记台账。

三是强化培训做好宣传,推进诉调对接全面实施。市消保委定期组织开展诉调对接工作培训会、学习会和座谈会。邀请业务法官系统讲解诉调对接工作流程、文书制作和注意事项。同时,组织对《民法》、浙版新《消法》、《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》和《中消协受理消费者投诉导则》等法律法规培训,提高消费纠纷调解严谨性和业务水平,推进诉调对接日常化、制度化、规范化和专业化建设。并联合市市场监管局下发《关于深化和推进诉调对接有关工作意见的通知》,进一步明确诉调对接注意事项和工作要求,并将其纳入今年消保系统岗位目标责任制考核,把消费纠纷司法确认率、司法确认案件数、诉前调解案件数和诉中委托调解案件数等指标作为诉调对接重要考核内容,推进诉调对接工作的全面落实。该委还通过官网、微信公众号、电视、报纸等媒介全面宣传普及消费纠纷调解诉调对接工作机制和程序流程,提高社会各界对诉调对接工作的认知度。此外,利用调解成功典型案例解说,积极宣传维权消费者诉调对接优势,提升社会对非诉讼纠纷解决机制的认同感,营造推进诉调对接工作的良好氛围。

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