党务公开
关于加强领导班子自身建设的实施意见
为把新一届局领导班子建设成为政治坚定、干净干事、奋发有为、团结和谐的坚强领导集体，实现服务大局有新成效、各项职能有新推进、部门形象有新提升的工作目标，根据市委、市政府关于加强领导班子建设的总体要求，现就加强局领导班子自身建设提出如下实施意见：
一、切实加强理论学习，不断提高理论素养和决策能力
1、强化理论武装。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，牢固树立社会主义法治理念，坚定理想信念，自觉加强世界观、人生观、价值观改造，树立正确的权力观、地位观和利益观，始终做到在政治上、思想上、言行上与党中央保持高度一致。班子成员要带头学习理论，尤其要学懂弄通十七大以及中央、省、市的重要会议精神和重大决策，善于用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践。认真钻研法律专业知识，广泛学习经济、科技、金融、管理等各方面知识，特别要注重学习反映当今世界发展趋势的前沿知识。做勤于学习、善于思考、学以致用的表率，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，提高科学发展和驾驭大局的能力，做到善于从政治的高度、全局的角度把握司法行政工作方向和工作重点。
2、遵守学习制度。健全局党委理论学习中心组学习制度，精心安排年度学习计划，坚持集中学习与自学相结合，集中学习原则上每两个月至少安排一次，每次不少于2天。根据市委、市委政法委和省厅的部署和要求，结合部门实际，每年组织一次全市司法行政系统领导干部读书会。班子成员带头坚持自学，勤记学习笔记，每年至少撰写1篇对工作具有指导意义的理论文章。严格述学、评学、考学制度，班子成员每年述学、评学一次，班子成员的学习情况，每年由局党委考核一次，通过集中讨论、交流发言等方式，对个人学习情况进行总结、通报。局党委委员必须把学习党章、遵守党章、贯彻党章和维护党章作为重大的政治任务抓紧抓好，必须坚持双重组织生活制度，不断增强党性锻炼、党性修养和维护党章的自觉性。
二、始终坚持团结协作，努力提高班子的凝聚力和战斗力
3、坚持民主集中制原则。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严格执行《局党委议事规则》、《局长办公会工作规则》等相关制度，坚持重大事项、重大决策由局党委集体讨论决定，党委委员在集体讨论决定问题时，应畅所欲言，充分发表个人的意见，对集体作出的决定必须坚决执行。局党委实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，局党委书记负责组织局党委会活动，协调局党委委员的工作，要带头执行民主集中制，充分发扬党内民主，善于集中正确意见，自觉接受监督；局党委委员要支持书记工作，接受书记对自己工作的检查、督促。班子成员对分管的工作要敢于负责，切实履行职责；对不属于自己分管的工作也要主动关心，主动提出意见和建议，做到分工不分家，自觉维护班子的团结统一。
4、注重团结协作。班子成员要正确对待自己和别人，互相尊重，互相信任，互相支持，互相帮助，在合作共事中加深了解，在相互配合中增进团结。“一把手”要当好“班长”，不当“家长”，坚持大事讲原则、小事讲风格，严于律己、宽以待人，发扬民主、集思广益，团结带领一班人合作共事。对班子中出现的问题要坚持原则，大胆管理，善于运用批评与自我批评的有力武器，提高解决班子自身问题的能力，营造心齐、气顺、风正、劲足、实干的局面。
三、扎实推进作风建设，大力弘扬求真务实、开拓进取的精神
5、加强民主作风建设。始终牢记“两个务必”，大力倡导“八个方面”的良好风气，切实转变思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，树立领导班子的良好形象。坚持科学、民主决策，严格按规定程序决策，健全完善党委、行政议事规则，明确集体研究决定重大事项的范围、运作程序、决策执行、民主监督、以及落实情况适度向群众公开的办法。
6、改进会风文风。局党委要集中精力议大事、抓重点、攻难点、抓落实、出亮点，扎扎实实推进司法行政事业的改革发展。精简会议和文件，提倡开短会、讲短话、发短文，减少事务性活动和应酬，真正做到重实际、讲实话、办实事、求实效。
7、加强调查研究。建立局领导班子成员基层联系点制度，每年下基层不少于30天，深入一线，调查研究，掌握实情。局党委要经常研究分析全市司法行政工作发展态势，尽力帮助基层解决实际问题。局领导班子每年初要制定为群众办实事的计划，并向群众公布，接受监督，年底进行检查。
8、坚持令行禁止。班子成员必须强化执行力，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、人事纪律和财经纪律，对作出的决策，必须坚决执行，强化监督检查，对决策的落实要明确责权，做到合理分工、责任到岗、落实到人。班子成员要按照党委的决定，积极主动、全力以赴抓好决策的落实，确保政令畅通。
四、加强自身修养，自觉做勤政廉政的表率
9、严格遵守党风廉政建设各项规定。紧密结合司法行政实际，建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系，严格遵守党风廉政建设的各项规定和要求，坚持立党为公，执政为民，不断增强忧患意识、公仆意识和节俭意识。认真贯彻落实省委《重要情况通报和报告制度实施办法》及《关于党员领导干部报告个人有关事项规定的实施办法》。局党委书记对党风廉政建设负总责，班子成员按照分工实行“一岗双责”，对分管部门的党风廉政建设负直接责任。层层签订廉政责任书，树立责任意识，明确责任范围，完善责任机制，狠抓责任落实。班子成员要强化廉洁自律、率先垂范意识，凡要求别人做到的，自己首先做到；凡要求别人不做的，自己坚决不做。进一步落实政务公开，增加透明度，接受广大干警和人民群众的监督。
10、严格执行述职述廉制度。班子成员要严格按规定进行述职述廉。会前广泛征求干部群众对班子成员的意见，由局党委书记如实反馈给本人；对书记的意见，由上级反馈。凡发现在述职述廉中隐瞒、回避重要问题，情节严重的给予组织处理。
11、坚持谈心谈话制度。局党委书记每年与班子成员谈心谈话一次；班子成员按分工，每年与分管处室人员或班子成员之间谈心谈话一次。
五、进一步加强组织建设，不断激发干部队伍的生机和活力
12、规范干部管理权限。局党委的干部管理权限为：任免、管理局机关中层干部、市劳教所副所级领导及中层正职；对湖州监狱中层干部的任免进行审批；会同市委组织部对湖州监狱、市劳教所的市管干部进行考察；协助县区对县区司法局领导班子成员进行考察、监督、管理。
13、严格干部任免程序。局管干部的选拔任用，由局政治部按照局党委的要求制定实施方案，经局党委审定后，严格按规定条件、程序认真组织实施。拟任人选由局政治部组织考察后，报请局党委讨论决定任命。
14、优化干部结构。从本局实际出发，按照合理搭配、优势互补的原则，逐步使干部队伍在知识、年龄上形成科学的梯次结构。注重培养后备干部，着力培养一批想干事、能干事、干成事，工作有实绩、群众有公认、德才兼备的优秀年轻干部进入各级后备干部行列。
六、致力于开拓创新，努力争创一流的工作业绩
15、理清工作思路。局领导班子要增强使命感和责任感，紧紧围绕“和衷共济谋发展，和谐团结树形象”的工作主题，锐意进取，创新破难，恪尽职守，奋发有为地开展工作，充分发挥司法行政职能优势，不断开创全市司法行政工作新局面。工作中要坚持一个宗旨：关注民生，贴近百姓；突出一个主题：维护稳定，促进和谐；贯穿一条主线：依法行政，服务发展；把握一个重心：强化基层，巩固基础；强化一种意识：开拓创新，奋力进取。努力理思路找出路，多作为求地位，激活力增动力，扎扎实实推进司法行政事业改革发展。
16、注重突出重点。着力深化法制宣传，不断创新普法理念，创新普法模式，做到贴近实践、贴近公众、贴近发展，力求实现法制宣传“零距离”。大力优化法律服务，不断整合资源，加强引导，规范管理，力求做到法律服务“零障碍”。全力强化法律保障，立足狠抓每一天，死抠每一分，力求争取矛盾纠纷“零冲突”。为建设平安湖州和法治湖州、构建社会主义和谐社会、建设现代化生态型滨湖大城市建功立业。
一、切实加强理论学习，不断提高理论素养和决策能力
1、强化理论武装。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，牢固树立社会主义法治理念，坚定理想信念，自觉加强世界观、人生观、价值观改造，树立正确的权力观、地位观和利益观，始终做到在政治上、思想上、言行上与党中央保持高度一致。班子成员要带头学习理论，尤其要学懂弄通十七大以及中央、省、市的重要会议精神和重大决策，善于用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践。认真钻研法律专业知识，广泛学习经济、科技、金融、管理等各方面知识，特别要注重学习反映当今世界发展趋势的前沿知识。做勤于学习、善于思考、学以致用的表率，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，提高科学发展和驾驭大局的能力，做到善于从政治的高度、全局的角度把握司法行政工作方向和工作重点。
2、遵守学习制度。健全局党委理论学习中心组学习制度，精心安排年度学习计划，坚持集中学习与自学相结合，集中学习原则上每两个月至少安排一次，每次不少于2天。根据市委、市委政法委和省厅的部署和要求，结合部门实际，每年组织一次全市司法行政系统领导干部读书会。班子成员带头坚持自学，勤记学习笔记，每年至少撰写1篇对工作具有指导意义的理论文章。严格述学、评学、考学制度，班子成员每年述学、评学一次，班子成员的学习情况，每年由局党委考核一次，通过集中讨论、交流发言等方式，对个人学习情况进行总结、通报。局党委委员必须把学习党章、遵守党章、贯彻党章和维护党章作为重大的政治任务抓紧抓好，必须坚持双重组织生活制度，不断增强党性锻炼、党性修养和维护党章的自觉性。
二、始终坚持团结协作，努力提高班子的凝聚力和战斗力
3、坚持民主集中制原则。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严格执行《局党委议事规则》、《局长办公会工作规则》等相关制度，坚持重大事项、重大决策由局党委集体讨论决定，党委委员在集体讨论决定问题时，应畅所欲言，充分发表个人的意见，对集体作出的决定必须坚决执行。局党委实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，局党委书记负责组织局党委会活动，协调局党委委员的工作，要带头执行民主集中制，充分发扬党内民主，善于集中正确意见，自觉接受监督；局党委委员要支持书记工作，接受书记对自己工作的检查、督促。班子成员对分管的工作要敢于负责，切实履行职责；对不属于自己分管的工作也要主动关心，主动提出意见和建议，做到分工不分家，自觉维护班子的团结统一。
4、注重团结协作。班子成员要正确对待自己和别人，互相尊重，互相信任，互相支持，互相帮助，在合作共事中加深了解，在相互配合中增进团结。“一把手”要当好“班长”，不当“家长”，坚持大事讲原则、小事讲风格，严于律己、宽以待人，发扬民主、集思广益，团结带领一班人合作共事。对班子中出现的问题要坚持原则，大胆管理，善于运用批评与自我批评的有力武器，提高解决班子自身问题的能力，营造心齐、气顺、风正、劲足、实干的局面。
三、扎实推进作风建设，大力弘扬求真务实、开拓进取的精神
5、加强民主作风建设。始终牢记“两个务必”，大力倡导“八个方面”的良好风气，切实转变思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，树立领导班子的良好形象。坚持科学、民主决策，严格按规定程序决策，健全完善党委、行政议事规则，明确集体研究决定重大事项的范围、运作程序、决策执行、民主监督、以及落实情况适度向群众公开的办法。
6、改进会风文风。局党委要集中精力议大事、抓重点、攻难点、抓落实、出亮点，扎扎实实推进司法行政事业的改革发展。精简会议和文件，提倡开短会、讲短话、发短文，减少事务性活动和应酬，真正做到重实际、讲实话、办实事、求实效。
7、加强调查研究。建立局领导班子成员基层联系点制度，每年下基层不少于30天，深入一线，调查研究，掌握实情。局党委要经常研究分析全市司法行政工作发展态势，尽力帮助基层解决实际问题。局领导班子每年初要制定为群众办实事的计划，并向群众公布，接受监督，年底进行检查。
8、坚持令行禁止。班子成员必须强化执行力，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、人事纪律和财经纪律，对作出的决策，必须坚决执行，强化监督检查，对决策的落实要明确责权，做到合理分工、责任到岗、落实到人。班子成员要按照党委的决定，积极主动、全力以赴抓好决策的落实，确保政令畅通。
四、加强自身修养，自觉做勤政廉政的表率
9、严格遵守党风廉政建设各项规定。紧密结合司法行政实际，建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系，严格遵守党风廉政建设的各项规定和要求，坚持立党为公，执政为民，不断增强忧患意识、公仆意识和节俭意识。认真贯彻落实省委《重要情况通报和报告制度实施办法》及《关于党员领导干部报告个人有关事项规定的实施办法》。局党委书记对党风廉政建设负总责，班子成员按照分工实行“一岗双责”，对分管部门的党风廉政建设负直接责任。层层签订廉政责任书，树立责任意识，明确责任范围，完善责任机制，狠抓责任落实。班子成员要强化廉洁自律、率先垂范意识，凡要求别人做到的，自己首先做到；凡要求别人不做的，自己坚决不做。进一步落实政务公开，增加透明度，接受广大干警和人民群众的监督。
10、严格执行述职述廉制度。班子成员要严格按规定进行述职述廉。会前广泛征求干部群众对班子成员的意见，由局党委书记如实反馈给本人；对书记的意见，由上级反馈。凡发现在述职述廉中隐瞒、回避重要问题，情节严重的给予组织处理。
11、坚持谈心谈话制度。局党委书记每年与班子成员谈心谈话一次；班子成员按分工，每年与分管处室人员或班子成员之间谈心谈话一次。
五、进一步加强组织建设，不断激发干部队伍的生机和活力
12、规范干部管理权限。局党委的干部管理权限为：任免、管理局机关中层干部、市劳教所副所级领导及中层正职；对湖州监狱中层干部的任免进行审批；会同市委组织部对湖州监狱、市劳教所的市管干部进行考察；协助县区对县区司法局领导班子成员进行考察、监督、管理。
13、严格干部任免程序。局管干部的选拔任用，由局政治部按照局党委的要求制定实施方案，经局党委审定后，严格按规定条件、程序认真组织实施。拟任人选由局政治部组织考察后，报请局党委讨论决定任命。
14、优化干部结构。从本局实际出发，按照合理搭配、优势互补的原则，逐步使干部队伍在知识、年龄上形成科学的梯次结构。注重培养后备干部，着力培养一批想干事、能干事、干成事，工作有实绩、群众有公认、德才兼备的优秀年轻干部进入各级后备干部行列。
六、致力于开拓创新，努力争创一流的工作业绩
15、理清工作思路。局领导班子要增强使命感和责任感，紧紧围绕“和衷共济谋发展，和谐团结树形象”的工作主题，锐意进取，创新破难，恪尽职守，奋发有为地开展工作，充分发挥司法行政职能优势，不断开创全市司法行政工作新局面。工作中要坚持一个宗旨：关注民生，贴近百姓；突出一个主题：维护稳定，促进和谐；贯穿一条主线：依法行政，服务发展；把握一个重心：强化基层，巩固基础；强化一种意识：开拓创新，奋力进取。努力理思路找出路，多作为求地位，激活力增动力，扎扎实实推进司法行政事业改革发展。
16、注重突出重点。着力深化法制宣传，不断创新普法理念，创新普法模式，做到贴近实践、贴近公众、贴近发展，力求实现法制宣传“零距离”。大力优化法律服务，不断整合资源，加强引导，规范管理，力求做到法律服务“零障碍”。全力强化法律保障，立足狠抓每一天，死抠每一分，力求争取矛盾纠纷“零冲突”。为建设平安湖州和法治湖州、构建社会主义和谐社会、建设现代化生态型滨湖大城市建功立业。