一、制定依据

党的二十大报告提出：“建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系。”司法部在《全国公共法律服务体系建设规划（2021-2025年）》中规划均衡配置城乡法律服务资源，推动公共法律服务热线、网络平台优化升级，到2025年实现法律服务大数据汇聚。2024年5月，浙江省司法厅出台了《浙江省司法厅关于推进“15分钟公共法律服务圈”建设的指导意见》，部署开展全省“15分钟公共法律服务圈”（以下简称服务圈）工作。根据以上相关依据，结合湖州市实际情况，制定我市建设服务圈的工作推进方案。

二、制定背景

我市公共法律服务工作走在全省前列。已完成建立市县乡村四级公共法律服务站点1300余个，覆盖率达到100%。通过实体、热线、网络三类平台每年为百姓群众提供13万余人次的公共法律服务，综合服务满意率达96%以上。在原有完备的硬件和软件基础上，通过站点上图、人员入列和服务集成全力打造服务圈。

三、出台目的

从百姓群众对法律服务需求出发，聚焦服务地域化、差异化和多元化的特点，迭代升级供给内容和形式，提升供需匹配的精准度，提高对服务对象的体验感和粘合度，从“派单式”服务向“点单式”服务转变，引导群众形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”良好的社会氛围。

四、关键词

15分钟：城区以步行15分钟（1.2公里）、乡村以骑行15分钟（2.0公里）、偏远地区以车行15分钟（3.0公里）。

空间治理地图：依托经纬度定位技术，将法律服务机构在地图上标明展示形成用户可视地图。

一键找法：浙里办公共法律服务专区的服务模块，群众可以一个入口提交多样化的法律服务需求。

五、主要内容

（一）聚焦需求，围绕基层群众关切。群众对法律服务的需求是开展“15分钟公共法律服务圈”建设工作的出发点、落脚点，也是做好这项工作的“牛鼻子”。准确把握群众需求，依托普法加大宣传力度，利用法律咨询数据、群众反映、调研基层等途径，主动分析地域性、群体性、时间阶段性的法律服务需求。针对共性需求，量身定制精准投放服务项目，有效破解法律服务专业壁垒和事后救急等传统难题。

（二）聚焦融合，坚持共建共享理念。公共法律服务是公共服务的组成部分，把15分钟公共法律服务的小圈，主动融入基层服务群众的大圈，推动服务阵地融合，植入法律服务元素。推动服务项目融合。法律服务包含种类项目多，要因地制宜、按需提供。

（三）聚焦数字化，提升场景应用质效。深入发挥近年来数字化改革成果，省级统筹建设“12348浙江法网”62项在线服务产品和“浙里办”45项高频服务产品。通过宣传提高群众的知晓度，通过培训指导在基层推广普及，提高操作的熟练度。充分运用大数据云计算的技术优势，精准分析海量需求，科学把控服务质效。

（四）聚焦人本，构建动态志愿者队伍。从专业程度来划分，有两支法律服务队伍，以律师、公证员等组成的专职法律服务队伍和以基层法律明白人、法治带头人等组成的兼职法律服务队伍，要充分发挥这两只队伍在公共法律服务上的作用。引导专职队伍发挥抓重和赋能功能，提供专业法律服务，培训兼职队伍。引导兼职队伍发挥参与和辅助功能，收集群众需求、推广服务产品，积极参与法律服务，辅助专职队伍提供服务。

六、重要举措

（一）开放服务功能

在市域范围内，开通浙里办-公共法律服务专区-一键找法的系统功能，同时做好基层法律服务志愿者的技术实务培训。

（二）建立特色站点

指导各区县，根据实际需求建立若干特色功能站点。吴兴区商圈法律服务，南浔“法治+金融”特色服务，德清涉企法律服务，长兴农产品批发市场法律服务，安吉为年轻人创业提供法律服务，等等。

七、实施日期

7月至12月，2024年底基本建成服务圈。

八、解读单位和联系方式

本方案由湖州市司法局公共法律服务管理处负责解读，联系方式0572-2076271